鼓励创业减轻企业负担,本市拟出台四大措施扶

作者: 金融理财  发布:2019-12-03

东方网11月20日消息:据《劳动报》报道,截至去年底,本市中小企业已达到39.7万家,上缴税收占全市企业税收总额一半以上,从业人员占全市企业从业者总数的75%以上。然而,用工成本高、社会负担重仍是阻碍这一经济群体持续良性发展的瓶颈。昨天,市人大常委会十六次会议审议了市政府中小企业竞争力报告。会上传出消息,上海将在全国先行先试,为小微企业试行结构性减税,并实施分层次用工制度,为用人成本“减负”。

11月19日,市十四届人大常委会十六次会议审议了《关于本市激发中小企业活力增强中小企业竞争力情况的报告》。截至去年,上海中小企业贡献税收占比近50%,吸纳就业人数占比逾四分之三。本市将推进中小企业改革提速,努力争取在上海开展中小企业改革综合试点,其中包括推动政府采购进一步向小微企业倾斜、研究结构性减税政策等。

11月25日上午,从市人大财经委获悉,为激发中小企业活力增强中小企业竞争力,本市正在研究结构性减税政策,争取在国内先行先试,努力减轻初创型小微企业负担。

逾7成职工供职中小企业

据悉,2013年底,上海中小型法人企业户数39.7万户,占全市法人企业总数99%以上,中小企业税收总额4922.7亿元,占全市税收收入45%,占全体企业税收总额一半以上;中小企业吸纳从业人员882.9万人,占全市法人企业从业人员总数四分之三以上。一批具有新技术、新产业、新业态和新模式的中小企业发展势头良好,在全国细分市场占有率第一的专精特新中小企业达到446家,部分中小企业甚至成为国际隐形冠军。

目前,中小企业贡献的税收是全市税收的重要组成部分,2013年中小企业税收总额达到4922.7亿元,占全市税收总收入的45%,占全体企业税收总额半数以上。同时,中小企业吸纳就业的能力不断增强,2013年底全市中小企业从业人员882.9万人,比2010年增加60.4万人,占全市法人企业从业人员总数的3/4以上。

数据显示,2010-2013年,本市纳税企业户数从76万户上升到99万户,到2013年,中小企业39.7万户,比2010年增加5.4万户,增长16%。中小企业户均实收资本、营业收入分别达到980万元和2551万元,比2010年增长31%和37%。

市经信委主任李耀新说,上海市中小企业总体运行平稳,呈现较强的活力,但竞争力有待进一步提高。从总体运行情况看,本市中小企业数量众多,但缺乏一批像阿里巴巴、腾讯、华为、百度等具有全球竞争力的标杆性领军企业。市人大专项监督组调研发现,目前,中小企业普遍面临人才、资金、用地紧缺等硬性制约,调研显示,中小企业大多处于产业链的中低端,没有掌握核心技术,缺乏自主知识产权和知名品牌,在与大企业、大品牌竞争中,处于比较明显的劣势。同时,融资难、融资贵、招工难、用工贵、信息不对称等问题仍然是困扰企业发展的瓶颈。

本市中小企业总体运行平稳,呈现较强活力,但竞争力有待持续提高。本市拟拿出四种措施推进中小企业改革提速

调查发现,中小企业创新能力持续提升。至去年底,全市5140家高新技术企业中90%以上为中小企业,科技型中小企业达到1.4万户。从进出口总额来看,去年中小企业为2806.7亿美元,占全市总额63.6%。全市著名商标企业中私营企业占比接近50%,至去年底,中小企业拥有的上海名牌达到268项。另外到今年9月底,在境内外资本市场上市的中小企业超过100家。

李耀新表示,下一步,将聚焦制约创业创新、小微企业发展的制度性障碍和束缚,在体制机制上完善和优化中小企业发展环境。同时,将推进中小企业改革提速,进一步凝聚改革共识,对涉及本市层面的改革举措,尽快推动实施;对涉及国家层面的政策设想,向国家有关部门积极反映,努力争取在上海开展中小企业改革综合试点。一是,推动政府采购进一步向小微企业倾斜。借鉴美国等发达国家扶持中小企业的做法,研究推进小微企业政府采购工作。目前,本市要求政府采购预算总额的30%以上原则上专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。二是,研究结构性减税政策,争取在国内先行先试,努力减轻初创型小微企业负担。据市税务局统计,2013年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户,占纳税企业户数的47%,而其纳税总额仅占本市税收总额的0.11%。全部或部分减免这批小微企业税收,对全市税收影响很小,对激发这批企业的活力和竞争力却有着深远影响。三是研究分层化用工政策,研究运用社保费用补贴等手段,重点减轻创业初期的微型企业用工成本负担。据市人力资源和社会保障局统计,2013年全市从业人员5人及以下的参保企业有30.7万户,占全部参保企业总数的70%,其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。

■推动政府采购向小微企业倾斜

在全市税收总收入中,45%来自于中小企业,去年税收总额逾4922亿元。在吸纳就业人数上,至去年底中小企业从业人数超过882万人,占全市企业从业者总数逾四分之三。

借鉴美国等发达国家扶持中小企业的做法,研究推进小微企业政府采购工作。

劳动力成本持续增长

■研究结构性减税政策

市人大常委会在今年的专题调研中发现,用工贵等老大难问题始终存在于本市中小企业中。

据市地税局统计,2013年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户,占纳税企业户数的47%,而其纳税总额仅占本市税收总额的0.11%。全部或者部分减免这批小微企业税收,对全市税收影响很小,而对激发这批企业的活力和竞争力却有深远影响。

随着产业结构的调整,部分中小企业尤其是劳动密集型企业,出现了季节性、结构性招工难。不少企业担心,阶段性用工短缺今后一段时期内将长期存在。而用工难伴生的一个问题就是用工贵。调研发现,人力成本占中小企业总成本比重较高,随着最低工资线逐年提升、社保支出增加,中小企业将面临劳动力成本持续增长的考验。

■研究分层化用工政策

市人大常委会为此建议,探索更具可操作性的灵活用工政策,减少用工刚性约束。

研究运用社保费用补贴等手段,重点减轻创业初期的微型企业用工成本负担。据市人力资源社会保障局统计,2013年全市从业人员5人以下的参保企业有30.7万户,占全部参保企业总数的70%,其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。对初创期小微企业吸纳就业给予部分社保费用补贴,对鼓励全民创业、减轻企业负担、提高企业用工积极性,具有重大意义。

社保费用或试行补贴

■研究政策性金融措施

市经信委主任李耀新昨天透露,正在研究分层用工政策,将通过补贴社保费用的方式,为初创型微型企业减负。据市人保局统计,去年全市从业人员五人及以下的参保企业有30.7万户,占全部参保企业总数的70%,其社保缴纳金额占全部企业社保缴纳总额的3.6%。对这部分企业给予部分社保费用补贴,对鼓励全民创业、减轻企业负担、提高企业用工积极性具有重大意义。

参照美国、日本的做法,开展政策性金融试点,搭建上海市小微企业综合服务平台,扩大小微企业信用融资。

此外,李耀新还透露,正在研究结构性减税政策。去年全市年纳税额低于1万元的企业有46.5万户,占纳税企业户数47%,其纳税总额仅占本市税收总额0.11%。全部或部分减免这部分税收,对全市税收影响很小,而对激发这批企业活力却有深远影响。

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